（天津市人民政府津政發(fā)〔2003〕49號 2003年5月26日公布施行）
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，為幫助殘疾人解決實際困難，使殘疾人平等充分地參與社會生活，特制定本規(guī)定。
一、戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)、持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的殘疾人，享受本規(guī)定的各項扶助措施。
二、本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、各類企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，都要按照不低于本單位在職職工總數(shù)15%的比例安置殘疾人就業(yè)，達不到此比例的，要在每年5月31日前按差額人數(shù)繳納上年度殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)按上年度全市職工年平均工資計算。
安置盲、聾、啞、肢體殘疾人員（以下簡稱“四殘”人員）占企業(yè)生產(chǎn)人員35％以上（含35％）的民政福利企業(yè)，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)屬于“服務(wù)業(yè)”（廣告業(yè)除外）稅目范圍的，免征營業(yè)稅。民政部門開辦的福利工廠和街道所辦非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，暫免征收企業(yè)所得稅。 凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)10%以上未達到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。
有醫(yī)療按摩和保健按摩業(yè)務(wù)的單位，要優(yōu)先安排有相應(yīng)專業(yè)或執(zhí)業(yè)資格證書的盲人就業(yè)；每安排1名盲人按安排2名殘疾人比例計算。
三、具有一定勞動能力的殘疾人個人或自愿組織起來創(chuàng)辦的個體、私營企業(yè)，工商行政管理部門應(yīng)優(yōu)先辦理注冊登記手續(xù)，對手續(xù)齊全、符合條件的，10個工作日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；殘疾人申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、從事個體經(jīng)營的，憑殘疾人證和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會證明（殘疾人本人殘疾類別、程度、家庭或個人經(jīng)濟收入情況），工商行政管理部門應(yīng)酌情減免個體工商戶注冊登記費、市場管理費和個體工商戶管理費；對殘疾人個體工商戶在每月經(jīng)營收入中減除1000元后計稅；殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)所得免征營業(yè)稅。
殘疾人個人利用自有生活用房及其占地直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。
殘疾人個人取得的工資、薪金所得、對企事業(yè)單位承包或承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，按應(yīng)納稅額減征30％的個人所得稅。
四、勞動保障部門對集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)，給予優(yōu)惠的勞動保障扶持政策；各級人才和職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要開設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，并懸掛“殘疾人優(yōu)先、免費辦理”的提示牌，殘疾人可以憑殘疾人證免費參加求職登記和職業(yè)介紹；各級勞動培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合殘疾人的不同特點和條件，免費開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營情況正常的企業(yè)不得安排殘疾職工下崗，因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營困難確需安排殘疾職工下崗的，該單位及其上級主管部門要妥善做好殘疾人的安置工作，確保他們的基本生活，并報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T備案。各級勞動保障部門要做好對此項工作的監(jiān)督檢查。
各級人民政府及其有關(guān)部門、基層組織、社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合殘疾人的特點，在報刊亭、收費公廁等服務(wù)行業(yè)，優(yōu)先安排一定數(shù)量的殘疾人專職崗位。
市和區(qū)縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會每年從殘疾人就業(yè)保障金中提取一定數(shù)量的資金，專項用于扶持殘疾人個體就業(yè)和組織起來就業(yè)。
五、各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極做好有關(guān)殘疾人的社會保險服務(wù)。全市各企事業(yè)單位都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時足額為殘疾職工繳納各項社會保險費。
各級勞動保障部門依法督促用人單位確保殘疾人參加養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，保證殘疾人依法享受失業(yè)保險待遇、退休后的基本生活，及患病后的基本醫(yī)療待遇。對精神殘疾患者門診費用按照醫(yī)療保險制度有關(guān)規(guī)定，采取特殊解決措施。
六、各級人民政府及其有關(guān)部門對申請最低生活保障補助金的殘疾人給予優(yōu)先登記、優(yōu)先審核，對行動不便的要上門服務(wù)，對符合“低保”條件的要優(yōu)先辦理手續(xù)。對需救濟的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口符合條件者，按市民政局、市財政局《關(guān)于對城鎮(zhèn)困難居民家庭實行特困救助有關(guān)規(guī)定的通知》（津民社字〔2000〕83號）的規(guī)定給予特困救濟，屬農(nóng)業(yè)戶口的應(yīng)優(yōu)先給予臨時救濟。
七、有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府、殘聯(lián)和農(nóng)業(yè)銀行，在實施康復(fù)扶貧和扶貧開發(fā)工作中，在項目和資金安排上應(yīng)對殘疾人予以優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。
八、對農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人減征或者免征本人農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及農(nóng)業(yè)附加稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加稅或者村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用。對因殘疾而不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的給予減免。對日常生活需要護理的農(nóng)業(yè)戶口重度殘疾人，免除其法定扶養(yǎng)義務(wù)人中一人的勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工。
對已喪失生產(chǎn)勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進入福利院或者給予社會救濟；屬農(nóng)業(yè)戶口并符合農(nóng)村“五保”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進入敬老院等福利機構(gòu)。
九、對領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾學(xué)生，九年義務(wù)教育階段進入國辦中、小學(xué)上學(xué)的，免收雜費；高中教育階段進入國辦高中學(xué)習(xí)的，免收學(xué)、雜費；進入中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專、技工學(xué)校）及普通高等院校學(xué)習(xí)的，減半收取學(xué)、雜費；對在民政部門登記的孤殘人員免收學(xué)、雜費，進入托、幼兒所的，免收保育費。市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會為在普通高等院校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生和雙殘?zhí)乩Ъ彝サ淖优?，每年發(fā)給一定數(shù)額的助學(xué)金；對接受成人高等教育和高等教育自學(xué)考試的殘疾人畢業(yè)后，一次性發(fā)給一定數(shù)額的助學(xué)金。
本市區(qū)域內(nèi)的普通高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校及成人教育機構(gòu)在招生時，應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。
各級各類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極安排殘疾人參加職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，對貧困殘疾人減免培訓(xùn)費。
十、在城市住宅建設(shè)開發(fā)、危陋房屋改造中，對殘疾人住房拆遷、安置時，在同等條件下，適當(dāng)增加安置費、搬遷費，并在地點、樓層上給予照顧。對有本市常住戶口、領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾人承租公有住房的，按房改調(diào)租文件中有關(guān)規(guī)定享受減免房屋租金的優(yōu)惠政策；屬于集中供熱的殘疾人長期住戶，按市供熱部門有關(guān)規(guī)定享受減免供熱工程費、初裝費及取暖費優(yōu)惠待遇。
對農(nóng)村住房困難申請宅基地的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)減免耕地占用稅及宅基地審批手續(xù)費。
十一、全市新建改建城市道路、公共建筑、公共設(shè)施、居民區(qū)和部分住宅，應(yīng)按國家建設(shè)部、民政部和中國殘聯(lián)頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（建標(biāo)〔2001〕 126號）要求建設(shè)無障礙設(shè)施；對原有城市道路和建筑物要有計劃地進行改造，增設(shè)無障礙設(shè)施，方便殘疾人出行。建設(shè)、規(guī)劃部門對不按規(guī)范要求進行無障礙設(shè)計或施工的，不予發(fā)放建設(shè)規(guī)劃許可證，不予進行竣工備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)加強無障礙設(shè)施的管理、保護和維修，保證其正常使用。全市各單位和每個市民都要愛護無障礙設(shè)施，不得占壓、損壞盲道、坡道、盲人過街音響等無障礙設(shè)施。
要進一步加強殘疾人無障礙信息交流工作，電影、電視節(jié)目逐步配字幕，現(xiàn)有和今后新開播的殘疾人電視專欄（專題）節(jié)目要配字幕和手語；圖書館要有盲文和盲人有聲讀物，并為殘疾人免費服務(wù)；服務(wù)行業(yè)人員要推行學(xué)習(xí)基本手語，以便更好地開展交流和服務(wù)工作。
十二、殘疾人安裝住宅電話、有線電視、燃?xì)庠O(shè)施等，凡申請安裝地點與戶口所在地一致的，憑殘疾人證，安裝單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝并適當(dāng)減收安裝費、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)集資費。
殘疾人向互聯(lián)網(wǎng)營運單位申請開戶上網(wǎng)，免收開戶費。
十三、鐵路、公交、民航、地鐵、渡口等單位要對殘疾人進出時提供優(yōu)先服務(wù)和特別扶助，對其隨身必備的輔助器具準(zhǔn)予免費攜帶。盲人憑有關(guān)證件免費乘坐市內(nèi)公共汽（電）車（包括專線）、地鐵和渡船。公安部門免費為殘疾人代步工具（專用機動車和專用非機動車）打鋼號、上牌照，各存車處（場）懸掛“殘疾人免費存車”標(biāo)示牌，并在最方便的位置設(shè)置殘疾人免費專用停車位。
十四、對殘疾人申報解決配偶異地戶口的，公安部門在符合國家有關(guān)政策的前提下，優(yōu)先給予解決。外地或本市農(nóng)業(yè)戶口人員與我市重度殘疾人結(jié)婚后在津居住5年以上且年滿30 歲的，可在配偶戶口所在地落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，未成年子女可以隨遷。
十五、全市各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要及時為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。對領(lǐng)取最低生活保障金（或經(jīng)認(rèn)定生活確有困難）的殘疾人，各級法律援助和法律服務(wù)機構(gòu)要采取多種形式，及時提供法律援助，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予盲文、手語翻譯等特殊輔助。本市各級人民法院對確有困難的殘疾人當(dāng)事人，根據(jù)案件的具體情況決定緩交、減交或者免交訴訟費用。
十六、全市各展覽館、博物館、科技館、文化館（宮）、影劇院、體育場（館）等公共場所在殘疾人購票時給予優(yōu)先和優(yōu)惠，并做好相應(yīng)服務(wù)工作；所有殘疾人在全國助殘日（每年5月份的第三個星期日）和國際殘疾人日（每年12月3日）、聾啞人在國際聾人節(jié) （每年9 月份的第四個星期日）、盲人在國際盲人節(jié)（每年10月15日）允許免費入館（院、場）參加活動。
十七、所有殘疾人在全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節(jié)和國際聾人節(jié)游覽公園，免收入園門票；平日購半票入園；行動不便的下肢殘疾人，可攜帶手搖式或手推式輪椅車入園。
十八、 殘疾人就醫(yī)，實行掛號、診查、化驗、取藥、收費“五優(yōu)先”，須住院治療的應(yīng)優(yōu)先安排床位；生活困難的殘疾人持殘疾人證和天津市最低生活保障金領(lǐng)取證到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，免收普通門診掛號費。
十九、全市所有收費公廁對殘疾人免費；新建或改造公廁時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于殘疾人使用的入口坡道和坐式便桶及扶手。
二十、市檔案館為殘疾人免費提供非涉密性檔案文獻資料。
二十一、各社區(qū)要加強對重殘戶的生活照顧，街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會、居委會（村委會）要共同配合做好工作。糧油、燃?xì)狻⒎抗艿炔块T對管界內(nèi)的重殘戶實行上門服務(wù)。
二十二、市及各區(qū)縣人民政府每年從銷售的福利和體育彩票凈收入中，撥出一定數(shù)額給同級殘聯(lián)，用于殘疾人事業(yè)。
二十三、殘聯(lián)組織殘疾人體育訓(xùn)練可免費使用體育場館，各有關(guān)單位要委派教練幫助指導(dǎo)。殘疾人因參加國際、全國、市和區(qū)縣組織的體育訓(xùn)練、比賽或文藝排練、演出，確需占用工作時間的，殘疾人所在單位應(yīng)盡量給予支持，并保證在此期間的工資、獎金和福利待遇不變；對在國際、全國體育比賽和文藝比賽（匯演）中獲得前三名的殘疾人，在安排就業(yè)時有關(guān)單位要給予優(yōu)先照顧。
二十四、 每年5月份在全市開展“愛心助殘捐贈月”活動，動員社會各界和廣大群眾捐贈款物，扶助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府《批轉(zhuǎn)市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會 〈關(guān)于對殘疾人實行照顧的若干意見〉 》（津政發(fā)〔1994〕51號）同時廢止。
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